關于開展2020年度阜陽市促進花卉產業(yè)發(fā)展扶持獎補政策申報工作的通知

為貫徹《阜陽市人民政府辦公室關于印發(fā)<阜陽市促進新型工業(yè)化和建筑業(yè)發(fā)展扶持獎補政策>等六個文件的通知》（阜政辦〔2019〕31號）精神，切實開展好2020年度阜陽市促進花卉產業(yè)發(fā)展扶持獎補政策申報工作，各縣市區(qū)林業(yè)局、財政局要高度重視、嚴格把關，按照《2020年阜陽市促進花卉產業(yè)發(fā)展扶持獎補政策實施細則》要求，做好項目申報工作。

阜陽市花卉產業(yè)獎補申報免費咨詢：0551-65300128

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附件：2020年阜陽市促進花卉產業(yè)發(fā)展扶持獎補政策實施細則

  為貫徹落實《阜陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈阜陽市促進新型工業(yè)化和建筑業(yè)發(fā)展扶持獎補政策〉等六個文件的通知》（阜政辦〔2019〕31號）精神，規(guī)范市級花卉產業(yè)發(fā)展專項資金管理，按照統籌指導、簡化程序、提高效能、公開公正的原則，制定本實施細則。

  一、申報主體

  在本市區(qū)域內注冊并從事花卉生產、經營、管理、服務的組織、企業(yè)和個人。

  申請項目為2020年新增且在本市范圍內組織實施的項目。

  二、申報時間

  自本實施細則發(fā)布之日起至2021年 4 月 22 日止。

  三、申報方式

  申報主體從阜陽市政策獎補兌現平臺（http://60.172.12.36:18080/）開展網上申報，申報指南見http://60.172.12.36:18080/guide。實地查驗類項目《申報表》以網上打印為準，準備申報材料（所有申報材料復印件均需加蓋公章或簽字，其中個人申報材料復印件由申報人簽字，組織或企業(yè)申報材料復印件加蓋單位公章）一式五份，到屬地縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門申報。文件認定類項目可以網上提交全部資料。所有項目均需提供信用承諾書和網上填報項目績效目標表。

  四、審批程序

  （一）材料受理?？h（市、區(qū)）林業(yè)主管部門具辦人員負責指導申報主體進行網上申報、受理申報材料，并對申報材料的合規(guī)性、真實性（主要核對申報人營業(yè)執(zhí)照、統一社會信用代碼證、身份證、證書、發(fā)票等證件原件與復印件的一致性、真實性，復印材料是否按要求蓋章或簽字，審核結束證件原件退回申報人）、完整性等進行現場初審，申報材料不全、證件不實、不符合申報條件的不予受理。

  （二）縣（市、區(qū)）初審。受理的申報材料，須在5個工作日內提交縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門、財政部門進行初審，提出初審意見，縣（市、區(qū)）級林業(yè)主管部門完成網上審核并會同當地財政部門聯合行文于2021年  4 月 29 日前上報市級林業(yè)主管部門。

  （三）組織評審。市級林業(yè)主管部門在收到上報材料后，于2021年 5 月 14 日前對縣（市、區(qū)）級上報材料進行審核，并抽取不低于50%的申報項目現場核查驗收，同時通過財政涉企項目管理系統比對和社會信用系統查詢，對申報主體是否存在重復申報項目、是否存在失信行為進行核查。信用查詢時間節(jié)點為2021年 5 月 12 日18:00，此時間節(jié)點查詢結果為信用審核唯一依據，之后新增或修復的信用不予采納。

  （四）媒體公示。經市級林業(yè)主管部門審核，核查通過的申報主體由市林業(yè)局會同市財政局將審核結果統一在市政府網站和潁州晚報公示（公示內容為申報主體名稱、申報項目、核定金額等），公示期為5天。公示情況由派駐紀檢監(jiān)察組出具證明，市林業(yè)局對公示存在異議的項目進行復審。

  （五）監(jiān)察審批。公示無異議的申報項目或對異議復審通過后的申報項目由派駐紀檢監(jiān)察組出具證明后，匯總上報市政府審批。

  （六）撥付資金。資金撥付實行分級管理，市財政局接到市政府批準文件7個工作日內將資金撥付至縣（市、區(qū)）級財政部門；縣（市、區(qū)）級財政部門收到市級撥付資金后10個工作日內，按照《申報表》提供的申報主體名稱和銀行賬號信息撥付資金。

  （七）績效評價。資金兌現后，市財政局會同業(yè)務主管部門抽取不少于30%的扶持獎補項目進行資金投入績效評價或依法履行監(jiān)督檢查，績效評價或監(jiān)督檢查結果報市委、市政府，同時將有關問題線索報送市紀委監(jiān)委。

  （八）審計監(jiān)督。接受市審計局對政策執(zhí)行和資金使用情況的審計監(jiān)督。

  如遇不可抗力，申報、審批、撥付時間需要順延另行通知。

  五、申報條件和申報資料

（一）支持規(guī)模種植[扶持獎補政策二(一)]

對在阜投資企業(yè)，合同約定經營期限10年以上、規(guī)模500畝以上、每畝投資10萬元以上的，前3年土地租金全額補貼，第4年、第5年土地租金減半補貼。當年新增集中連片300畝以上、每畝投資10000元以上、合同約定經營期限10年以上的花卉苗木基地，每年每畝補助200元，連補5年；當年新增以藥用、食用、旅游為主題1000畝以上，且合同約定經營期限10年以上的，每年每畝補助100元，連補5年；當年新增集中連片500畝以上林下間作（套種）食用、藥用、觀賞花卉的生產經營主體，按照200元/畝的標準給予一次性獎補。所需經費市、縣（市）財政按照2:8分擔，市、區(qū)財政按照3:7分擔。

1.申報條件

（1）項目需通過縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門核查驗收。集中連片是指相對集中連片，同一經營主體當年新種植在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內跨村可合并計算面積。

（2）為防止耕地“非農化”“非糧化”，對在基本農田新增種植的花卉苗木，一律不予驗收、獎補，但在2019年底前形成的有林地且在土地流轉合同期內栽植的花卉苗木除外。

2.當年新增申報資料

（1）項目申報表。

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（村委會、種植大戶無需提供）。

（3）法定代表人身份證原件及復印件。

（4）項目合同書、土地流轉合同書、土地租金支付憑證原件及復印件（加蓋單位公章）。

（5）從事苗木生產的經營主體須提供林木種子生產經營許可證原件和復印件。

（6）縣市區(qū)主管部門核查驗收證明材料（加蓋單位公章）。                            

3.享受連補申報資料

（1）項目申報表。

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（村委會、種植大戶無需提供）。

（3）法定代表人身份證原件及復印件。

（4）土地租金支付憑證原件及復印件（加蓋單位公章）

（5）縣市區(qū)主管部門核查驗收證明材料（加蓋單位公章）。                             

（二）支持設施建設[扶持獎補政策二（二）]

對在本市區(qū)域內從事花卉產業(yè)建設的玻璃溫室（新建5000平方米以上、續(xù)建3000平方米以上）、日光溫室（50畝以上）、連棟溫室（10000平方米以上）及符合規(guī)劃要求建設的組培中心、實驗研發(fā)中心（500平方米以上）等基礎設施，冷鏈、烘干、包裝、降溫、供暖等配套設備設施，通過驗收按照投資額的50%進行一次性獎補，最高不超過300萬元。所需經費市、縣（市）財政按照2:8分擔，市、區(qū)財政按照3:7分擔。

1.申報條件

（1）2020年新建完成并投入使用或2019年已開工建設且未享受相關財政獎補，2020年建成并投入使用的項目。其中玻璃溫室和連棟溫室頂高須3.5米以上且符合溫室要求，日光溫室、連棟大棚高3米以上，全鋼構或土混結構，且能滿足花卉越冬栽培條件。

2.申報資料

（1）項目申報表。

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（村委會、種植大戶無需提供）。

（3）法定代表人身份證原件及復印件。

（4）項目合同書、土地流轉合同書原件及復印件（加蓋單位公章）。

（5）投資額稅務發(fā)票原件和復印件及2020年資金支付憑證。

（6）縣市區(qū)林業(yè)主管部門核查驗收證明材料（加蓋單位公章）。

（三）支持市花推廣[扶持獎補政策二（三）]

在享受支持規(guī)模種植政策外，對當年新增月季連片種植面積50畝以上、每畝投資10000元以上的，每畝獎勵1000元；規(guī)模培育樹狀月季5000棵以上，地徑3厘米以上的，每棵獎勵15元，地徑3厘米以下的，每棵獎勵10元；規(guī)模培育精品盆栽月季2萬盆以上的，每盆獎勵1元。觀賞荷花連片種植50畝以上的，每畝獎勵500元；規(guī)模培育品種荷花1萬盆以上的，每盆獎勵5元。對列入省級、市級科研計劃的月季或荷花科研項目，分別補助10萬元、5萬元。

1.申報條件

（1）樹狀月季：地徑（距離地面30厘米）3厘米以上，主干高80厘米以上，3個以上分枝，嫁接點以上枝條長20厘米以上，每棵獎勵15元；地徑2厘米-3厘米（含3厘米），主干高80厘米以上，3個以上分枝，嫁接點以上枝條長15厘米以上，每棵獎勵10元；地徑1-2厘米（含2厘米），主干高 60 厘米以上，3個以上分枝，嫁接點以上枝條長 10厘米以上，每棵獎勵 3 元。

為防止耕地“非農化”“非糧化”，對在基本農田新增種植的花卉苗木，一律不予驗收、獎補，但在2019年底前形成的有林地且在土地流轉合同期內栽植的樹狀月季除外。

（2）精品盆栽月季（含藤本月季）：有與盆栽規(guī)模相適應的栽培基地，地徑0.6厘米以上，株高25厘米以上，盆栽容器上口直徑18厘米以上，高度20厘米以上，達到商品苗標準，每盆獎勵1元；符合盆栽月季標準的盆栽容器（營養(yǎng)缽）月季苗，地徑0.4厘米以上，株高15厘米以上，盆栽容器（營養(yǎng)缽）上口直徑10厘米以上，高度10厘米以上，每盆獎補0.5元。

（3）品種荷花：品種荷花盆栽容器口徑20厘米-30厘米（含30厘米），高度16厘米-22厘米，每盆獎勵 1 元；盆栽容器口徑30厘米-35厘米（含35厘米），高度22厘米-28厘米，每盆獎勵 1.5 元；盆栽容器口徑35厘米-65厘米，高度28厘米-35厘米，每盆獎勵5元；符合盆栽荷花標準而使用營養(yǎng)缽培育品種荷花的，營養(yǎng)缽容器口徑參照盆栽容器，每盆減按70%獎勵。

（4）列入省級、市級科研計劃的月季、荷花科研項目：2020年列入省級、市級科技、林業(yè)等主管部門登記的科研項目。

（5）核查驗收：2019年已享受獎補2020年再次申報的，將列入重點核查驗收內容，核查上年度銷售合同、銷售臺賬、銷售收入證明等，提供2020年銷售合同。核驗時按照實際成活率據實計算。

（6）獎補金額：同一經營主體最高獎補金額不超過100萬元。

2.市花培育申報資料

（1）項目申報表。

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（村委會、種植大戶無需提供）。

（3）法定代表人身份證原件及復印件。

（4）購買容器的稅務發(fā)票原件及復印件。

（5）能夠證明開展市花培育的2020年支付憑證。

（6）縣市區(qū)林業(yè)主管部門核查驗收證明材料（加蓋單位公章）。

（7）土地流轉合同書原件及復印件（加蓋單位公章）。

（8）再次申報需提供2020年銷售合同、銷售臺賬和銷售收入證明。

3.市花科研項目申報資料

（1）項目申報表。

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（村委會、種植大戶無需提供）。

（3）法定代表人身份證原件及復印件。

（4）科研項目證明文件。

（四）支持研發(fā)轉化[扶持獎補政策二（四）]

對國家級科研機構和專業(yè)協會等經認定科研機構在阜陽開展花卉分子育種繁殖及產業(yè)化開發(fā)示范等科研項目予以定期定額補貼。對新認定的省部級、市級花卉類工程（技術）研究中心，分別給予50萬元、5萬元一次性獎補。通過省、市級花卉標準認定的，每個分別獎勵20萬元、10萬元。創(chuàng)建國家級、省級、市級標準化示范園區(qū)（花卉類），分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎補。對單位研發(fā)并取得國家級、省級認定植物新品種權的，分別給予30萬元、10萬元一次性獎補。對企業(yè)購買品種權、繁殖權，在本市區(qū)域內進行生產的，分別按照實際投資額的50%、40%給予獎補，最高不超過100萬元。對引進使用智能化管理系統進行標準化生產的花卉企業(yè)，一次性給予投資額20%的獎補，最高不超過100萬元。

1.申報條件

（1）對國家級科研機構和專業(yè)協會等經認定科研機構在阜陽開展花卉分子育種繁殖及產業(yè)化開發(fā)示范等科研項目，是指2020年與市（縣）政府（部門）、科研機構簽訂正式合作協議，合作周期不低于3年，研究內容明確，有辦公場所和必要的科研條件，合作建設花卉種質資源圃或新品種繁育基地。按照“一事一議”，給予定額補貼。

（2）省、市級花卉標準是指通過省、市主管部門認定的省、市級花卉標準。

（3）標準化示范園區(qū)是指通過國家、省、市主管部門認定的國家、省、市級花卉標準化示范園區(qū)。

（4）國家級、省級植物新品種權是指經國家級、省級及以上（農業(yè)、林業(yè)）主管部門審定。

（5）購買的品種權、繁殖權具有國家主管部門授予的新品種權證書。申報獎補資金在20萬以內的，喬木需繁殖200株以上，灌木需繁殖500株以上，藤本花卉需繁殖1000株以上，其他多年生花卉需繁殖2000株以上；申報獎補資金在20-50萬的，需建立繁育基地20畝以上繁育相應品種；申報獎補資金在50-100萬的，需建立繁育基地40畝以上繁育相應品種。

（6）同一品種品種權、繁殖權只可享受一次花卉獎補。

2.工程（技術）研究中心、花卉標準、示范園區(qū)、研發(fā)植物新品種申報資料

（1）項目申報表。

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（村委會、種植大戶無需提供）。

（3）法定代表人身份證原件及復印件。

（4）相關證明文件。

（5）縣市區(qū)林業(yè)主管部門核查驗收證明材料（加蓋單位公章）。

3.購買植物新品種權、引進智能化管理系統申報資料

（1）項目申報表。

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（村委會、種植大戶無需提供）。

（3）法定代表人身份證原件及復印件。

（4）項目合同書、土地流轉合同書原件及復印件（加蓋單位公章）。

（5）投資額稅務發(fā)票原件和復印件及相應的資金支付憑證（非稅票據視同稅務發(fā)票）。

（6）縣市區(qū)林業(yè)主管部門核查驗收證明材料（加蓋單位公章）。

（五）支持花卉展會[扶持獎補政策二（五）]

對申請、承辦國家級專業(yè)展覽、論壇、年會及花事比賽等工作和評獎費用，通過“一事一議”予以支持，定額補貼。對參展中國花卉博覽會、中國綠化博覽會、世界園藝博覽會、中國義烏國際森林產品博覽會及由林業(yè)主管部門等主辦的各類花事活動并獲得金、銀獎（或一、二等獎）的，國家級的獎補2萬元、1萬元，省級的獎補1萬元、0.5萬元，市級的獎補0.3萬元、0.2萬元。

1.申報條件

對申請承辦國家級專業(yè)展覽、論壇、年會及參加花事比賽獲獎等獎補項目的需提供：

（1）市政府批復同意承辦的文件。

（2）承辦經費支出依據審計報告。

（3）按總支出40%補貼，最高不超過200萬元。

（4）對于獲得第十屆中國月季展和第二屆阜陽市花卉博覽會有關獎項的按市級標準給予獎補;對于獲得第八屆安徽省花卉博覽會有關獎項的按省級標準給予獎補。

（5）同一經營主體同一品種獲得多個獎補的，按單個最高獎補金額兌現，不重復計算。

2.申報材料

（1）項目申報表。

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（村委會、種植大戶無需提供）。

（3）法定代表人身份證原件及復印件。

（4）獲獎證書原件及復印件。

（六）支持清潔生產[扶持獎補政策二（六）]

對各類花卉經營主體進行煤改氣、煤改電和直接使用清潔能源的，按設備購置安裝投資額的45%進行獎補，每個企業(yè)最高不超過200萬元。使用電能供暖的花卉企業(yè)，供暖期用電給予企業(yè)0.2元/千瓦時的補貼；使用天然氣供暖的花卉企業(yè)，供暖期用氣給予企業(yè)0.6元/立方米的補貼；每個企業(yè)供暖補貼最高不超過200萬元。所需經費市、縣（市）財政按照2:8分擔，市、區(qū)財政按照3:7分擔。

1.申報條件

（1）清潔生產是指用于花卉生產加工等的清潔生產。

（2）供暖期為當年1-2月和11-12月。

2.申報材料

（1）項目申報表。

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（村委會、種植大戶無需提供）。

（3）法定代表人身份證原件及復印件。

（4）設備購置稅務發(fā)票、項目合同、驗收報告原件及復印件。

（5）用電用氣稅務發(fā)票原件及復印件。

（七）支持市場主體做大做強[扶持獎補政策二（七）]

對當年廠房設備（不含土地費用）等固定資產投資500萬元以上的花卉加工企業(yè)，按廠房設備等固定資產投資額的10%給予一次性獎補，最高不超過100萬元。對當年新認定的國家級、省級林業(yè)產業(yè)化（花卉類）龍頭企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元一次性獎補。對當年銷售收入達到5000萬元、1億元以上的花卉企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元一次性獎補。對當年新建花卉市場投資額3000萬元、5000萬元以上的企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元一次性獎補；對當年花卉市場線下銷售收入1億元、2億元以上的花卉企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元一次性獎補；對當年花卉市場線上銷售收入5000萬元、1億元以上的花卉經營主體，分別給予20萬元、40萬元一次性獎補。對納入產業(yè)項目建設年且當年投資額1000萬元、3000萬元以上的花卉類項目，分別給予30萬元、50萬元一次性獎補。

1.申報條件

（1）國家和省級林業(yè)龍頭企業(yè)是指2020年度獲得國家和省級林業(yè)主管部門審批認定的林業(yè)產業(yè)化（花卉類）龍頭企業(yè)。

（2）對當年銷售收入達到5000萬、1億元以上的花卉企業(yè)，銷售收入包括線上銷售收入和線下銷售收入。

2.固定資產投資、新建花卉市場、產業(yè)項目建設年申報資料

（1）項目申報表。

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（村委會、種植大戶無需提供）。

（3）法定代表人身份證原件及復印件。

（4）投資額稅務發(fā)票原件和復印件以及相應的資金支付憑證。

（5）縣市區(qū)林業(yè)主管部門核查驗收證明材料（加蓋單位公章）。

3.銷售類申報資料

（1）項目申報表。

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（村委會、種植大戶無需提供）。

（3）法定代表人身份證原件及復印件。

（4）證明銷售額的銷售合同、銷售臺賬、銷售票據、資金收入憑證等。

（5）縣市區(qū)林業(yè)主管部門核查驗收證明材料（加蓋單位公章）。

4.龍頭企業(yè)申報資料

（1）項目申報表。

（2）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（村委會、種植大戶無需提供）。

（3）法定代表人身份證原件及復印件。

（4）龍頭企業(yè)相關證明文件。

六、附則

（一）所有申報主體均須填報《申報表》，并保證所有信息準確有效；因申報主體原因導致單位名稱、身份證號、銀行賬戶、統一社會信用代碼證等信息錯誤而影響申報、評選、兌現等工作的，后果自負。

（二）按照安徽省財政廳關于財政涉企項目資金管理信息系統建設的要求，所有申報主體均須填寫《財政涉企項目基礎信息錄入表》。

（三）申報主體對申報材料的真實性負直接責任?？h（市、區(qū)）林業(yè)主管部門對申報項目的真實性、合規(guī)性、完整性負審核責任。對騙取、套取財政資金等違規(guī)行為的，要依法依規(guī)追回補貼資金，項目單位3年內不得申報任何財政扶持資金，同時嚴肅追究縣（市、區(qū)）項目主管部門的審核責任，對違規(guī)違紀人員，依據有關法律法規(guī)嚴肅查處。

（四）本《細則》要求備案、評審、驗收、認定的項目，申報主體需在申報獎補資金前，向本《細則》要求的項目主管部門申請備案或申報實施相關項目，并在本年度內通過有關部門項目驗收、評審、認定。驗收、評審、認定的時間以文件發(fā)布時間為準。

（五）根據《關于對失信被執(zhí)行人實施聯合懲戒的實施意見》（阜信用辦〔2018〕11號）要求，凡本年度列入全市失信被執(zhí)行人名單的申報主體，在信用查詢時間節(jié)點未修復的，取消申報資格（申報主體應提前前往市信用辦或信用阜陽網站查詢信用情況）。

（六）經財政涉企項目資金管理信息系統查詢，申報主體在市級相關獎補政策中存在重復申報的，由申報主體選擇一項申報，同一項目符合多個獎補的，按最高額兌現。

（七）對符合項目申報內容但申報主體當年發(fā)生安全生產、食品安全、環(huán)境污染等責任事故和重大群體性勞資糾紛事件，或涉及偷稅、侵權、假冒偽劣等違法違規(guī)行為受到查處的企業(yè)，取消申報資格。

（八）《2020年阜陽市促進花卉產業(yè)發(fā)展扶持獎補政策實施細則》由市林業(yè)局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。