關(guān)于印發(fā)岳西縣2020年文化惠民工程實(shí)施方案的通知

現(xiàn)將《岳西縣2020年文化惠民工程實(shí)施方案》及文化惠民工程“路線圖”及時間表予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
岳西縣2020年文化惠民工程實(shí)施方案
根據(jù)《公共文化服務(wù)保障法》、《安徽省人民政府關(guān)于2020年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2020〕17號）和《安慶市2020年文化惠民工程實(shí)施方案》（慶文旅〔2020〕53號）等相關(guān)文件精神及省、市民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，現(xiàn)就我縣2020年文化惠民工程制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，以傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。全面加強(qiáng)公共圖書館、文化館、紀(jì)念館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心設(shè)施免費(fèi)開放工作，廣泛開展農(nóng)村文化體育活動，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平和服務(wù)效能，提高基層文化惠民工程覆蓋面和實(shí)效性。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、全縣公共圖書館、文化館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供，公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放。所有免費(fèi)開放場館實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善，設(shè)施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務(wù)品牌。
2、全縣182個行政村完成“送戲進(jìn)萬村”演出任務(wù)不少于182場，182個文化信息共享工程村級服務(wù)點(diǎn)全年補(bǔ)貼不少于36.4萬元（每村2000元），全縣開展農(nóng)村體育活動不少于182次。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）公共文化場館免費(fèi)開放
公共圖書館、文化館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心免費(fèi)開放的基本內(nèi)容包括公共空間設(shè)施場地的免費(fèi)開放和基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的免費(fèi)提供。其中，基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目隨社會發(fā)展、政府財(cái)力和人民群眾精神文化需求增長而發(fā)展變化。具體內(nèi)容如下：
1、公共圖書館免費(fèi)開放包括：綜合閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子文獻(xiàn)閱覽室）、地方文獻(xiàn)書庫、報告廳（培訓(xùn)室、綜合活動室）、自修室、24小時自助圖書館等公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、數(shù)字文化服務(wù)、流動服務(wù)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如驗(yàn)證、存包等全部免費(fèi)。
圖書館在免費(fèi)開放的過程中，結(jié)合我縣實(shí)際，整合有效資源，創(chuàng)新工作方式，形成特色品牌，重心下移，服務(wù)前移，面向基層，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)公共電子閱覽室、文化信息共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館、農(nóng)家書屋工程等民生工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、文化館免費(fèi)開放包括：多功能（舞蹈排練）廳、展覽（非遺展示）廳、音樂（綜合學(xué)習(xí)）培訓(xùn)室、美術(shù)培訓(xùn)室、書畫學(xué)習(xí)室、非遺檔案室、文藝資料室等公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承以及群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目基本健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。
文化館在免費(fèi)開放的過程中，結(jié)合我縣實(shí)際，深入基層，貼近群眾，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心開展工作，輔導(dǎo)、培訓(xùn)基層及社會文化骨干和群眾性文藝團(tuán)隊(duì)，組織開展全縣范圍內(nèi)的民間藝術(shù)傳承活動、文化項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)活動。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心免費(fèi)開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、圖書閱覽室等公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動服務(wù)、體育健身、青少年校外活動等服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心在免費(fèi)開放的過程中，圍繞“設(shè)施達(dá)標(biāo)上等級，活動標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌”的要求，創(chuàng)新文化工作方式，強(qiáng)化文化惠民措施，進(jìn)村入戶、貼近群眾，充分發(fā)揮文化前沿陣地的作用，指導(dǎo)和幫助村級文體活動的組織實(shí)施，努力提高公共文化服務(wù)水平。
4、紀(jì)念館在保持原有開放內(nèi)容的前提下，進(jìn)一步整合資源、增加服務(wù)內(nèi)容，提升展示水平、提高服務(wù)質(zhì)量。改進(jìn)展陳講解工作，加強(qiáng)對講解人員的培訓(xùn)，在導(dǎo)向正確、史實(shí)準(zhǔn)確的前提下，根據(jù)不同參觀群體的特點(diǎn)，有針對性地設(shè)計(jì)講解內(nèi)容，增強(qiáng)思想性、知識性和趣味性，積極擴(kuò)大大別山老區(qū)精神的影響力。
（二）文化信息共享工程村級服務(wù)點(diǎn)
各行政村結(jié)合農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，整合硬件（會議室、電教室、大屏幕電視機(jī)、投影儀、音響、宣傳櫥窗等）和軟件設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)、支部活動、科技培訓(xùn)、媒介宣傳等），因地制宜購置突出傳承紅色基因和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的歌曲曲藝、影視作品、地方戲曲等文化娛樂類正版光盤，安排專職或兼職人員進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、管理和使用，保障電視信號和寬帶網(wǎng)絡(luò)暢通。每村每月開展1-2次視頻節(jié)目播放、科技培訓(xùn)、知識講座、文化宣傳、文化娛樂等多種形式的活動，并保存各類活動的文字、音視頻、圖片資料，建立檔案，裝訂成冊。
（三）農(nóng)村文化活動（“送戲進(jìn)萬村”）
堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)、合力推進(jìn)的原則，由縣文化館和岳西高腔傳承中心牽頭，整合群眾文化輔導(dǎo)員和文化志愿者力量，深入基層，加強(qiáng)文藝輔導(dǎo)和培訓(xùn)，帶動“村級文化帶頭人”積極開展文化活動。由縣高腔傳承中心、縣文化館、縣圖書館和縣文物保護(hù)中心牽頭組織開展紅色故事演講和紅色文藝演出活動。向社會力量購買公共文化服務(wù)，通過政府公開招標(biāo)采購方式，購買專業(yè)劇團(tuán)、民營院團(tuán)的專業(yè)化演出，為每個行政村送正規(guī)演出不少于1場。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織本地文化帶頭人、文藝愛好者或文藝骨干編排節(jié)目，突出紅色鑄魂，引導(dǎo)群眾自我娛樂、自我提升、自秀精彩，充分體現(xiàn)“送文化、種文化、育文化”的文化服務(wù)宗旨，豐富群眾文化生活，提高文化服務(wù)水平。
（四）農(nóng)村體育活動
各村利用農(nóng)民體育健身工程設(shè)施和其他場地，組織開展農(nóng)民喜聞樂見的體育健身活動，全年不少于1場（次），各類活動可以與所在地學(xué)校、企事業(yè)單位聯(lián)合舉辦，也可以與文化活動緊密結(jié)合、資源共享。
四、資金籌措
2020年，全縣公共圖書館、文化館、2個紀(jì)念館、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心全部免費(fèi)開放。公共圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年20萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按原等級站標(biāo)準(zhǔn)（原一級站不少于11萬元，原二級站不少于9萬元，其他站不少于7萬元）安排年度活動經(jīng)費(fèi)，中央、省、縣共計(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每中心每年5萬元，2019年起，根據(jù)省廳《關(guān)于2019年基層基層公共服務(wù)功能建設(shè)資金安排情況的通知》文件要求，我縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年5萬元，提高至每年10萬元，提高部分由縣財(cái)政從省下?lián)芑鶎庸卜?wù)功能建設(shè)資金中列支。紀(jì)念館免費(fèi)開放按照免費(fèi)開放運(yùn)行情況、接待參觀人次、服務(wù)質(zhì)量等因素確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
全縣182個行政村，國家統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每村5600元，我省提標(biāo)到7600元。其中，文化信息資源共享工程村級服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元，農(nóng)村文化活動（ “送戲進(jìn)萬村”）每村每年4400元，農(nóng)村體育活動每村每年1200元。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣文旅體局實(shí)施文化惠民工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)股室、縣直各文化單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局公共服務(wù)股，具體負(fù)責(zé)2020年文化惠民活動日常工作開展，協(xié)調(diào)安排，電子信息資料收集匯總等工作。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。所涉單位應(yīng)發(fā)揮主體作用，制定具體措施，集中力量推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，并進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)文化惠民項(xiàng)目指導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。為確保項(xiàng)目質(zhì)量，讓文化惠民活動落地生根。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，并按進(jìn)度劃撥工程項(xiàng)目建設(shè)資金，杜絕重復(fù)建設(shè)，做到?？顚Ｓ?，不增加額外支出，確保將有限的資金用在刀刃上。

（四）加強(qiáng)調(diào)研考核。為確保目標(biāo)任務(wù)全面完成，將文化惠民活動工作列為2020年目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，對工作推動不力、履職不到位的將與年度目標(biāo)考核掛鉤并問責(zé)，為扎實(shí)抓好文化惠民活動工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

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