湘潭市各區(qū)縣科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間申報資助補貼和認定條件、流程、好處一覽指南

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湘潭市各區(qū)縣科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間申報資助補貼

市科技局每兩年將對市級孵化器、眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟進行考核，對連續(xù)兩次達不到條件的，將取消其資格；考核優(yōu)秀的，擇優(yōu)給予政策性補助，優(yōu)先推薦申報國省級孵化器、眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

第十條 對新建的國家級、省級、市級企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，分別給予最高50萬、30萬和10萬元資助。對新認定的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，分別給予最高100萬元、50萬元資助。

湘潭市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法

第一章 總 則

第一條 為引導我市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮示范帶動效應，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，構建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)和孵化體系，根據(jù)湖南省科技廳《湖南省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》（湘科發(fā)〔2021〕47號）和湘潭市人民政府《湘潭市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市重點指標提升方案（2021-2023年）》（潭政辦發(fā)〔2021〕14號）文件精神，結合國家雙創(chuàng)文件精神及我市實際，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。 

第三條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化為服務特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。眾創(chuàng)空間從產(chǎn)業(yè)領域、孵化條件、服務內(nèi)容等方面分為綜合型眾創(chuàng)空間和專業(yè)型眾創(chuàng)空間。

第四條 孵化器、眾創(chuàng)空間的建設目標是落實國家雙創(chuàng)戰(zhàn)略，積極開展“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設，構建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，加快科技成果轉移轉化，不斷提高服務能力和孵化成效，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進實體經(jīng)濟轉型升級，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第五條 湘潭市市級孵化器實行認定制管理，眾創(chuàng)空間實行備案制管理。市科技局負責對全市孵化器和眾創(chuàng)空間進行宏觀管理和業(yè)務指導。各縣市區(qū)（園區(qū)）管理部門負責對轄區(qū)內(nèi)的孵化器、眾創(chuàng)空間進行具體服務和工作指導。

湘潭市各區(qū)縣科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間申報條件

第二章 市級孵化器認定條件

第六條申請市級孵化器應當具備以下條件：

1.孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制，無社會信用黑名單記錄。機構在湘潭市境內(nèi)注冊并運營滿1年，且報送上一年度真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占65%以上；

3.孵化器配備自有種子資金和合作的孵化資金規(guī)模不低于20萬元人民幣，并有不少于1個的資金使用案例。獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%；

4.孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占機構總人數(shù)60%以上，每15家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師（指接受科技管理部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等）；

5.孵化器在孵企業(yè)中擁有知識產(chǎn)權的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%，且申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%；

6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家且每千平方米（實際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家；

7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)4家以上。

第七條 在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器場地面積不低于3000平方米，在孵企業(yè)不少于10家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業(yè)不少于0.5家，累計畢業(yè)企業(yè)3家以上，其他條件與綜合孵化器保持不變。

第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1.主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務，應滿足科技型中小微企業(yè)相關要求；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月；

3.孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應當具備以下條件中一項：

1.經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè)或連續(xù)兩年登記入庫的科技型中小企業(yè)；

2.累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元；

3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過300萬元；

4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第三章 市級眾創(chuàng)空間認定條件

第十條 申請市級綜合型眾創(chuàng)空間認定應具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力；

2.運營管理機構需在湘潭市內(nèi)注冊，原則上應具有獨立法人資格，并已實際開展運營滿半年以上；

3.有健全的運營管理制度。包括創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機制等；

4.擁有可自主支配服務場地（屬租賃場地的，應保證從備案時有3年以上有效租期），場地面積不低于200平方米，或提供不少于15個創(chuàng)業(yè)工位。同時須具備公共服務場地和設施，提供的辦公場地或工位和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。

公共服務場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設備區(qū)等配套服務場地。公共服務設施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設施等基礎辦公條件；

5.年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)總數(shù)不低于10家，且入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于3家；

6.每年有不少于1個典型孵化案例；

7.具備職業(yè)孵化服務隊伍，3名（含）以上具備專業(yè)服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的眾創(chuàng)空間專職人員），聘請3名（含）以上專兼職導師（指接受科技管理部門、行業(yè)協(xié)會或眾創(chuàng)空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務流程；

8.應具備為入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)提供金融服務的能力，每年獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)量不低于1家；

9.能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術創(chuàng)新、成果轉化、知識產(chǎn)權、科技金融、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等服務。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于5場次。

第十一條 以服務科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，以高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，能夠緊緊對接實體經(jīng)濟，聚焦某一細分產(chǎn)業(yè)領域，且該領域內(nèi)入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上可按專業(yè)型眾創(chuàng)空間進行備案管理。專業(yè)型眾創(chuàng)空間入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)總數(shù)不低于5家，入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)不低于2家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓等活動不少于3場次，其他條件與綜合型眾創(chuàng)空間保持不變。

第十二條 服務對象及時限應滿足下列要求：

1.眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體；

2.創(chuàng)業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場所，企業(yè)注冊和主要研發(fā)、辦公場地均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)；

3.企業(yè)入駐時成立時間不超過24個月，創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)入駐時限原則上不超過24個月。

第四章 申報與監(jiān)管

湘潭市各區(qū)縣科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間申報流程

第十三條 市級孵化器認定基本程序：

1.申報機構向所在縣市區(qū)（園區(qū)）科技管理部門提出申請；

2.縣市區(qū)（園區(qū)）科技管理部門負責組織對相關責任主體進行信用核查和實地考察。審查通過后，向市科技局出具書面推薦意見；

3.市科技局組織專家評審，按程序立項和公示，公示期不少于5個工作日，以市科技局文件形式認定為市級孵化器。

第十四條 市級眾創(chuàng)空間認定基本程序：

1.申報機構向所在縣市區(qū)（園區(qū)）科技管理部門提出申請；

2.縣市區(qū)（園區(qū)）科技管理部門負責對相關責任主體進行信用核查和實地考察。審查通過后，向市科技局出具書面推薦意見；

3.市科技局組織專家評審，按程序立項和公示，公示期不少于5個工作日，以市科技局文件形式認定為市級眾創(chuàng)空間。

第十五條 市科技局依據(jù)相關要求對孵化器、眾創(chuàng)空間進行規(guī)范統(tǒng)計，市級孵化器、眾創(chuàng)空間應按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市級孵化器、眾創(chuàng)空間以及其他孵化載體均不能重復計算面積。

第十六條 市級孵化器、市級眾創(chuàng)空間在運營過程中，如發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件變化的，需在3個月內(nèi)向所在縣市區(qū)（園區(qū)）科技管理部門報告?？h市區(qū)（園區(qū)）科技管理部門初審后，向市科技局提出變更申請。市科技局審核確認后，批復相關變更結果。

第十七條 市科技局每年對市級孵化器和眾創(chuàng)空間開展績效評價工作，并進行動態(tài)管理。對評價優(yōu)秀、運營高效、發(fā)展良好的孵化器、眾創(chuàng)空間，在符合相關政策條件前提下優(yōu)先推薦申報省級孵化器、眾創(chuàng)空間。對績效評價不合格的，指導其進行整改；連續(xù)兩次績效評價不合格的，取消市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

第十八條 對上年獲得國、省、市級認定或備案的孵化器、眾創(chuàng)空間，根據(jù)實績擇優(yōu)給予一定的后補助支持。

第十九條 在申報、評審、實施、監(jiān)督檢查和評估評價等過程中提供虛假材料、存在徇私舞弊或有違公平公正等行為的，一經(jīng)查實，按照《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》追究相關主體責任。

第五章 促進與發(fā)展

湘潭市各區(qū)縣科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間申報好處

第二十條 孵化器、眾創(chuàng)空間應提升服務能力，強化投融資服務與公共技術服務，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，提升服務效率。有條件的孵化器、眾創(chuàng)空間應形成“眾創(chuàng)一孵化一加速”機制， 提供全周期創(chuàng)業(yè)服務，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第二十一條 孵化器、眾創(chuàng)空間應加強從業(yè)人員培訓和隊伍建設，打造專業(yè)化導師隊伍，為在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供精準化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動科研人員及大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第二十二條 孵化器、眾創(chuàng)空間應提高市場化運營能力，探索可持續(xù)發(fā)展模式，提升自身品牌影響力。鼓勵市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間參照國家級、省級孵化器、備案眾創(chuàng)空間標準建設，樹立行業(yè)引領示范。

第二十三條 鼓勵各類孵化器、眾創(chuàng)空間面向大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放一定比例的免費服務場地，降低大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊入駐條件，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的服務。

第二十四條 各縣市區(qū)（園區(qū)）管理機構及其相關部門應在孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。

第二十五條 各縣市區(qū)（園區(qū)）應結合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求引導孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主休建設專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第二十六條 加強全市孵化行業(yè)的規(guī)范管理，發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，建立面向孵化器(眾創(chuàng)空間)從業(yè)人員、在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者、導師的多層次孵化培訓體系，促進孵化器、眾創(chuàng)空間之間的經(jīng)驗交流和資源共享，提升孵化績效。

第二十七條 市級孵化器、眾創(chuàng)空間按照國家、省、市政策和文件規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。

第六章 附則

第二十八條 各縣市區(qū)（園區(qū)）科技管理部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關管理辦法，并報市科技局備案。

第二十九條 本辦法由市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

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