四川省財(cái)政金融互動(dòng)政策支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”申報(bào)補(bǔ)助要求及時(shí)間周期解答

  四川省《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”實(shí)施方案》申報(bào)補(bǔ)助要求及時(shí)間周期解答如下，成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州各地需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)！

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  為深入貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2024〕36號(hào)），發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定了《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，2024年4月1日至印發(fā)之日期間政策按本通知執(zhí)行。有效期至2026年12月31日。請各市（州）財(cái)政局將文件轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

  關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策支持建設(shè)更高水平“天府糧倉”實(shí)施方案

  為深入貫徹《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融資源更好支持全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)和省委金融工作會(huì)議部署，不斷完善農(nóng)業(yè)財(cái)政金融互動(dòng)政策體系，建立健全財(cái)政引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、打造更高水平“天府糧倉”、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等重大部署提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政金融政策支撐。

  二、政策措施

  （一）實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助。

  聚焦建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，對(duì)省內(nèi)以糧食生產(chǎn)經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為對(duì)象的糧食生產(chǎn)經(jīng)營信貸擔(dān)保和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)?；顒?dòng)予以支持。

  對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的糧食生產(chǎn)經(jīng)營貸款擔(dān)保、聯(lián)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)，且達(dá)到低費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)部分，按年度農(nóng)業(yè)擔(dān)保新發(fā)生額的3.5%給予補(bǔ)助，對(duì)跨年度擔(dān)保（聯(lián)保、再擔(dān)保）不重復(fù)計(jì)算。對(duì)于符合條件的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保、聯(lián)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)，同口徑給予2%的補(bǔ)助。

  設(shè)置補(bǔ)助系數(shù)，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金總額上限管理。聯(lián)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)均按照擔(dān)保責(zé)任所占比例計(jì)算擔(dān)保責(zé)任額及綜合補(bǔ)助資金，不得重復(fù)計(jì)算。對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，綜合補(bǔ)助資金每年最高不超過1500萬元。綜合補(bǔ)助資金由農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)靈活用于增加注冊資本金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金或用于業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助，其中，用于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的比例不低于20%。

  （二）實(shí)施銀行貸款貼息。

  1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和從事糧油生產(chǎn)的國家鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款予以貼息，貼息范圍可根據(jù)實(shí)際情況，在年度申報(bào)指南中優(yōu)化完善。設(shè)置補(bǔ)助系數(shù)，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金總額上限管理。其中：

  固定資產(chǎn)貸款貼息。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)投資貸款（含基建和更新改造）按5年期以上LPR-150BP給予貼息，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目（或主體）固定資產(chǎn)貸款最高貼息金額不超過200萬元。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)貼息的重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)具購置、烘干冷鏈物流建設(shè)、新建廠房以及盤活閑置豬場，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場，帶動(dòng)農(nóng)戶從事糧油生產(chǎn)或養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；對(duì)農(nóng)民合作社貼息的重點(diǎn)是農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)產(chǎn)品初加工以及烘干冷鏈物流等。為突出支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，對(duì)符合條件的生豬產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)貸款適當(dāng)提高貼息標(biāo)準(zhǔn)。

  流動(dòng)資金貸款貼息。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社及國家鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流動(dòng)資金貸款按1年期LPR-150BP給予貼息。為突出支持糧食生產(chǎn)，對(duì)糧食生產(chǎn)及初加工類的流動(dòng)資金銀行貸款按1年期LPR-100BP給予貼息，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目（或主體）貸款貼息不超過100萬元。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社的貼息重點(diǎn)為三大主糧、油菜、大豆生產(chǎn)及其初加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、農(nóng)機(jī)、烘干冷鏈物流等流動(dòng)資金貸款貼息；對(duì)國家鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人的貼息重點(diǎn)為三大主糧、油菜、大豆生產(chǎn)及其初加工。針對(duì)豬周期生豬價(jià)格低迷等特殊情況，適時(shí)啟動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息。

  2.開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)。支持縣級(jí)對(duì)個(gè)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以及其他市場主體，從銀行合法合規(guī)獲取的用于新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的貸款，給予財(cái)政貼息支持。貼息比例不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%且不得超過2%。使用中央和省級(jí)資金用于貸款貼息的，單個(gè)項(xiàng)目的貼息時(shí)間不得超過3年。中省財(cái)政對(duì)符合政策規(guī)定的縣級(jí)實(shí)際支出的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息資金，按照80%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)不超過200萬元。

  3.開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點(diǎn)。支持縣級(jí)對(duì)建設(shè)主體開展符合《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》要求的設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)等領(lǐng)域新建或改建項(xiàng)目從銀行獲得的貸款予以貼息，對(duì)保障糧食和油料、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的貸款予以優(yōu)先支持。

  單個(gè)建設(shè)主體當(dāng)年獲得的貸款貼息比例不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%且不得超過2%，單個(gè)年度獲得的貼息資金不得超過200萬元。貼息對(duì)象為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。縣級(jí)對(duì)符合條件的建設(shè)主體獲得的貸款按年度進(jìn)行相應(yīng)貼息，貼息年限最長不得超過5年。中省財(cái)政對(duì)符合政策規(guī)定的縣級(jí)實(shí)際支出的貼息資金，原則上按照80%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

  （三）規(guī)范鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)行。

  1.優(yōu)化完善分擔(dān)機(jī)制。健全考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)市縣管好用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池，發(fā)揮增信功能，確保應(yīng)償盡償。研究完善政府、擔(dān)保、銀行三方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索建立以代償分擔(dān)機(jī)制為核心的省級(jí)補(bǔ)助政策，強(qiáng)化政府參與對(duì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更多服務(wù)“三農(nóng)”。

  2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。按照“誰組建、誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)督促各地持續(xù)健全各項(xiàng)管理制度，依法依規(guī)確定合作銀行、貸款流程、補(bǔ)償程序、風(fēng)險(xiǎn)防控、績效評(píng)價(jià)等制度規(guī)定和管控措施，切實(shí)防范和及時(shí)化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

  3.逗硬績效評(píng)價(jià)。繼續(xù)對(duì)各市（州）、縣（市、區(qū)）的工作業(yè)績開展績效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)運(yùn)行管理規(guī)范、發(fā)揮作用好，特別是對(duì)“天府糧倉”建設(shè)支持力度大的地方予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)出現(xiàn)挪用、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用途等違規(guī)違紀(jì)行為的，據(jù)實(shí)追減已安排的省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

  三、組織保障

  （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，確保相關(guān)責(zé)任主體不得重復(fù)享受財(cái)政補(bǔ)助政策，統(tǒng)籌研究解決執(zhí)行中遇到的新情況新問題，確保財(cái)政金融互動(dòng)政策落地見效，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

  （二）推動(dòng)政策落地。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，按照本方案確定的政策內(nèi)容，著力抓好落實(shí)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和政策宣傳，根據(jù)試點(diǎn)方案或年度發(fā)布的政策申報(bào)指南，組織做好資金申報(bào)和審核工作，確保政策到位、精準(zhǔn)執(zhí)行、落地見效。

  （三）嚴(yán)格績效管理。各地要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化資金保障工作，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、資金監(jiān)管。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤工作落實(shí)情況，逗硬落實(shí)激勵(lì)約束措施。強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作推進(jìn)不到位、資金使用效益低的地區(qū)要強(qiáng)化問責(zé)、限期整改。

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