陜西省10市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)認定條件要求、申報材料程序細則

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第一章  總 則

第一條  根據(jù)《中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（陜辦發(fā)〔2023〕8號）、《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進陜西省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的行動方案(2023-2027年)〉的通知》（陜農(nóng)發(fā)〔2023〕46號），為加快建設(shè)一批規(guī)模大、特色鮮明、效益好、引領(lǐng)示范作用強的省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群集聚發(fā)展、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特制定本規(guī)范。

第二條  本規(guī)范所指的省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（以下簡稱加工園區(qū)），是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，組織管理高效、發(fā)展規(guī)劃明晰、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、配套服務(wù)完善、輻射帶動明顯、具有較強示范作用的園區(qū)。省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)認定應符合相應申報條件。

第三條  加工園區(qū)的認定堅持公開、公平、公正的原則，通過競爭性選拔擇優(yōu)認定。

第四條  本規(guī)范適用于加工園區(qū)的申報、認定和監(jiān)測。

第二章  申報條件

第五條  加工園區(qū)申報范圍為全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等。

第六條  申報省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)應符合以下條件：

（一）經(jīng)營管理基礎(chǔ)較好。園區(qū)有職責明確管理建設(shè)機構(gòu)，建設(shè)主體清晰，內(nèi)部規(guī)章制度健全，基礎(chǔ)設(shè)施和社會化服務(wù)比較完善。參與項目建設(shè)單位需符合安全生產(chǎn)和消防安全等相關(guān)規(guī)定。園區(qū)運行3年以上，經(jīng)營狀況良好，對全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有較強的示范引領(lǐng)作用。

（二）規(guī)劃編制科學合理。園區(qū)有專門的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展定位、方向明確，符合當?shù)亟?jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集明顯。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對集中，園區(qū)內(nèi)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（加工型）達到5家（含）以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家（含）以上，園區(qū)年銷售收入5億元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入比重不低于70%。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整。園區(qū)入駐企業(yè)具有比較健全的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制體系，應通過ISO9001質(zhì)量體系認證、HACCP認證等。農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)較好，園區(qū)入駐企業(yè)有固定的注冊商標并獲得省級以上品牌認證，獲綠色食品、有機食品認證或農(nóng)產(chǎn)品地理標識登記等有一定數(shù)量，建立穩(wěn)定、高效的原料生產(chǎn)基地或長期合作生產(chǎn)基地。加工轉(zhuǎn)化能力較強，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與原料采購額之比不低于2:1。

（五）園區(qū)輻射帶動作用明顯。園區(qū)企業(yè)能有效帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場（種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶，以下統(tǒng)稱家庭農(nóng)場）等主體共同發(fā)展，和特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織密切協(xié)作，基本形成“龍頭+基地+合作社+農(nóng)戶”“園區(qū)+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料訂單采購比例超過70%，在帶動農(nóng)戶增收作用明顯。

（六）園區(qū)投資政策環(huán)境良好。園區(qū)自建或依托龍頭企業(yè)建有融資擔保、檢驗檢測、倉儲物流、勞動用工、出口代理等公共服務(wù)平臺或綜合服務(wù)平臺，能夠為進入園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供服務(wù)。所屬市、縣兩級人民政府有支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施和扶持資金，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、先進工藝和“拳頭”產(chǎn)品等方面研發(fā)創(chuàng)新。

（七）有一定的產(chǎn)城融合基礎(chǔ)。加工園區(qū)要與當?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)相融合，建立以政府投入為引導、企業(yè)和合作經(jīng)濟組織投入為主體的多元化投入機制，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)，有力拉動本地用工就業(yè)。

第七條  革命老區(qū)和脫貧地區(qū)的園區(qū)可適當放寬條件。

第八條  具有以下情況之一的不得申報加工園區(qū)：

（一）近2年內(nèi)發(fā)生過重大安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境污染事故，造成嚴重后果或不良影響的；

（二）排污不達標，經(jīng)環(huán)保部門責令整改仍不達標的；

（三）管理機構(gòu)在信用中國（陜西）有“失信懲戒”記錄的。

第三章  申報程序

第九條  加工園區(qū)申報主體為符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

第十條  園區(qū)填寫申報書、編制申報材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意后，將推薦上報的正式文件和申報材料一并報所在市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

第十一條  市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門對申報農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)材料的真實性、完整性、規(guī)范性進行審核，進行實地考察、查閱資料、擇優(yōu)推薦候選名單，聯(lián)合行文報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

第十二條  申報單位需提供的材料清單：

1．陜西省省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)申報書（詳見附件）；

2．縣（市、區(qū)）人民政府推薦申報文件；

3. 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門推薦文件和專家評審意見等；

4. 園區(qū)成立的相關(guān)文件或當?shù)卣_具的申報園區(qū)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集聚發(fā)展、帶動農(nóng)民增收等相關(guān)證明材料；

5．園區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案及所屬市、縣（市、區(qū)）兩級人民政府對園區(qū)建設(shè)的相關(guān)扶持政策等證明材料；

6．園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基地建設(shè)、帶動農(nóng)戶及社會化服務(wù)有關(guān)情況。

7. 無限制申報情況的說明及其它附報材料。

第四章  認定程序

第十三條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室、第三方專家對加工園區(qū)申報材料進行綜合評審，根據(jù)標準擇優(yōu)確定加工園區(qū)候選名單。

第十四條  加工園區(qū)候選名單在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站公示，公示期滿無異議，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文公布認定名單。對通過認定的加工園區(qū)依法給予一定的政策支持，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用加工協(xié)同發(fā)展，加快推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級。

第五章  監(jiān) 測

第十五條  加工園區(qū)每年進行監(jiān)測一次，適時開展評估，完善激勵約束機制，建立“有進有退”的動態(tài)管理機制。重點對加工園區(qū)的規(guī)劃實施進度、園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總產(chǎn)值情況、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值情況、公共服務(wù)平臺建設(shè)情況、帶動能力、從業(yè)人員情況等指標進行監(jiān)測，對年度監(jiān)測不合格的加工園區(qū)進行限期整改；如連續(xù)兩年監(jiān)測不合格的，取消省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)稱號。

已認定的加工園區(qū)有下列情形之一的，撤銷省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)稱號：

1. 違法違規(guī)經(jīng)營，騙取、套取財政資金，或加工園區(qū)內(nèi)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營，造成惡劣影響的；

2. 發(fā)生重大生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴重后果或不良影響的；

3. 造成重大環(huán)境污染的；

4. 不上報園區(qū)及園區(qū)重點企業(yè)運行情況；

5. 存在其他嚴重違規(guī)違法行為的。

第六章  附 則

第十六條  本規(guī)范由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋，本規(guī)范自2024年12月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

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